合建產組辦〔2019〕3號 

 

各有關單位：

 

 

 

合肥市建筑產業化工作領導小組辦公室

2019年2月25日

   

    

2019年合肥市裝配式建筑工作將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞全國、全省及全市裝配式建筑發展總目標，積極培育一批龍頭骨干建筑產業化企業，全力推行工程總承包模式，全面落實兩個主體責任，健全裝配式建筑的監管體制，穩步推進我市建筑產業化持續健康發展。

（一）總體建設目標。2019年全市裝配式建筑規模力爭達到800萬平方米，裝配式建筑占新建建筑的比例力爭達到15%。具體為：

1、重點推進區域：廬陽區、蜀山區、包河區（濱湖新區）、瑤海區、經開區、高新區、新站區中心城區范圍內，2019年新建裝配式建筑面積不低于50萬平方米。

2、積極推進區域：安徽巢湖經開區和巢湖市中心城區，廬江縣廬城鎮、湯池鎮中心城區，肥東縣店埠鎮、撮鎮鎮中心城區，肥西縣上派鎮、三河鎮中心城區，長豐縣水家湖鎮、北城中心城區范圍內，2019年新建裝配式建筑面積不低于10萬平方米。

3、鼓勵推進區域：在除上述兩個區域以外的其它區域范圍內，應積極引導各類園區、特色小鎮、美麗鄉村示范區及農村住房連片改造建設項目采用裝配式建筑。

（二）產業基地建設。進一步發揮現有國家級、省級產業基地的示范影響作用，新創2到3家國家級或省級裝配式建筑產業基地，全年預制混凝土部品部件產能力爭達到300萬立方米，鋼構件產能力爭達到200萬噸，為我市建筑產業化整體水平進入全國先進行列打牢基礎。

（三）培育骨干企業。重點培育裝配式建筑工程總承包骨干企業15-20家，實現年產值600-800億元，培育設計、科研、工程咨詢（監理）、生產、專業承包、檢測及其他關聯配套專業骨干企業15-20家，實現年產值50-80億元，使我市裝配式建筑龍頭骨干企業的示范帶動作用更加突出。

（四）新技術應用。新建裝配式建筑全面實施工程總承包模式，全面應用全過程BIM技術，全面應用新型模板新技術，全面實施關鍵崗位作業人員專業化培訓和持證上崗。

(五)從業人員培訓。全年組織開展裝配式建筑專業培訓（講座）500人，包括工程建設、設計、施工、監理單位項目負責人，專職從事預制構件生產、施工現場質量、安全、試驗工作以及從事審圖、檢測等關鍵崗位技術管理人員，從事工程質量安全監督人員，從事BIM技術應用的專業技術人員。全市在建裝配式建筑關鍵崗位從業人員培訓上崗率達到100%。

（一）完善政策措施，不斷強化監管制度建設。在學習借鑒外地先進經驗做法的基礎上，結合我市實際，制定出臺以下幾項管理措施。一是《關于加強合肥市裝配式建筑樣板房管理有關事項的通知》，2月份印發實施；二是《關于加強裝配式建筑工程設計施工質量全過程管控的通知》，3月份印發實施；三是《關于進一步加強合肥市裝配式建筑部品部件生產企業目錄管理的通知》，4月份印發實施，四是《合肥市關于進一步推進建筑產業化發展的實施意見》（市級層面文件），力爭6月份印發實施。

不斷強化監管制度建設，夯實各項基礎工作，全面促進裝配式建筑設計、生產和建造水平穩步提升，全力抓好10項制度落實，即：裝配率評審認定制度、定期督查制度、定期調度制度、培訓上崗制度、樣板（件、層、房）示范引領制度、專家委員會議事制度、信用評價管理制度、約談預警和黑名單制度、企業目錄動態管理制度、質量安全責任追究制度等。

（二）加強對接聯動，在裝配式建筑招投標中全面推行工程總承包模式。2019年全市政府投資和國有投資為主的裝配式建筑均應按技術復雜類項目，全面實施工程總承包模式（不包括聯合體形式）,工程總承包范圍應包括設計、施工、生產、采購等方面，工程總承包單位應對工程項目的設計、采購、施工等階段工程質量、安全、工期和造價等全面負責。

制定裝配式建筑工程總承包模式下的招投標管理實施細則，明確采用建筑業新技術、全過程應用BIM技術、關鍵崗位作業人員專業化、綠色建筑二星級以上評標時應給予加分。全面實施裝配式建筑工程總承包合同示范文本，重視完善裝配式建筑工程造價體系。

（三）實施樣板引路，高起點建設一批示范項目。充分發揮中建企業和安徽建工、合肥建工、安徽富煌、安徽鴻路、安徽寶業、安徽同濟、安徽海龍等地方骨干企業的示范引領作用，全面實施工程樣板房引路制度，重點抓好裝配式建筑項目建設經驗推廣，建造一批裝配式建筑質量安全示范工程。

充分發揮安徽鴻路鋼結構（集團）股份有限公司、安徽富煌鋼構股份有限公司兩個國家級建筑產業化基地的規模優勢、人才優勢、資源優勢和品牌優勢，大力推廣裝配式鋼結構建筑。加強項目建設過程的監督指導，按照過程精品和標準化的思路，力爭把海恒大廈、映月灣兩個鋼結構工程建設成我市裝配式鋼結構標準化樣板工程。

（四）增強服務本領，全力培育一批裝配式建筑龍頭骨干企業。一是以中鐵四局集團有限公司、安徽建工集團有限公司等我市21家特級資質企業為重點，培育一批龍頭骨干裝配式建筑工程總承包企業；二是以安徽省建筑設計研究總院股份有限公司、安徽省建筑科學研究院、合肥工業大學、安徽建筑大學為重點，培育一批在國內有影響力的裝配式建筑設計、科研骨干企業；三是以安徽建工集團有限公司、安徽海龍建筑工業有限公司、安徽鴻路鋼結構（集團）股份有限公司、安徽富煌鋼構股份有限公司等為重點，培育一批集設計、施工、生產能力于一身的綜合性一體化建筑產業化企業；四是以志邦廚柜股份有限公司、金陽（安徽）科技股份有限公司、合肥建工裝飾有限公司、安徽富煌門窗公司、安徽新視野門窗幕墻工程有限公司等為重點，培育一批裝配式建筑配套服務產業鏈骨干企業。

（五）嚴格監督把關，進一步強化裝配式建筑主體責任。印發《關于加強裝配式建筑工程設計施工質量全過程管控的通知》，進一步完善設計圖審、施工許可、構件生產、工程驗收等環節監管體制，強化對裝配式建筑設計方案評審、裝配率審核認定的監督，推動駐場監理行為規范化、標準化，開展裝配式建筑全過程工程咨詢試點工作，充分發揮工程質量安全監督機構的監督作用，突出建設單位首要責任，落實裝配式建筑實施過程中各方主體的質量安全責任，確保工程建設始終處于受控狀態。

（六）示范引領帶動，不斷提升裝配式建筑部品部件生產企業的管理水平。充分發揮我市國家級、省級裝配式建筑示范產業基地輻射帶動作用，重點打造合肥經開區、長豐吳山-北城、肥東循環經濟產業園和黃麓-夏閣4個裝配式建筑產業園區，緊密圍繞裝配式建筑上下游產業鏈，深耕細作，打造建筑產業化迭代園區。

對裝配式建筑構件生產企業實施信用評價管理、目錄動態管理、約談預警和差別化管理，提升裝配式建筑構件企業標準化生產能力和質量管理水平。建立部品部件首件驗收制度，所有承重構件全部采用“電子標簽”（RFID）標識，實現生產、運輸、安裝、維護全過程質量可追溯，確保工程結構質量。

（七）創新組織形式，扎實有效開展裝配式建筑培訓工作。一是按照“六統一”要求，開展關鍵崗位產業工人培訓。即統一培訓教材、統一考試題庫、統一培訓師資、統一考核證書、統一發布平臺、統一動態考核，確保培訓質量。二是組織開展全市在建裝配式建筑施工企業關鍵技術崗位 ，即施工員（測量員）、質量員、安全員、材料員、機械員、預算員、資料員等培訓。三是組織開展建設、設計、施工、監理、生產、檢測、試驗等裝配式建筑項目負責人、技術管理人員培訓。提升裝配式建筑的標準化設計水平、裝配式施工水平、工廠化生產水平、信息化應用水平、電子化審圖水平和無損檢測保障水平等，全面提升我市裝配式建筑各環節從業者的能力。

（八）突出應用實效，全力保障裝配式建筑的技術含量。認真抓好《關于印發<合肥市裝配式建筑裝配率計算方法(試行)>的通知》（合建〔2018〕233號）中Q5加分項的正確理解與應用，堅決糾正裝配率計算中，各種曲解濫用Q5加分項隨意加分行為，確保實施《合肥市裝配式建筑裝配率計算方法(試行)》不走樣。

進一步明確工程總承包模式責任關系、落實總承包管理和項目實施計劃。進一步細化BIM技術不同應用階段的應用范圍、深度等要求，明確實施標準。充分利用我市鋁合金模板生產基地優勢，探索鋁合金模板加裝配式建筑建造方式的新模式。

（九）積極高效引導，不斷拓展裝配式建造技術的應用領域。在全面推進房建項目應用裝配式建造技術的基礎上，不斷拓展在學校、醫院、商業、辦公等公共建筑以及地下綜合管廊、軌道交通、道路橋梁等市政基礎設施中應用，不斷拓展裝配式鋼結構建筑的應用范圍，不斷拓展裝配一體式智能家具、集成廚柜、集成衛浴的應用，大力推廣冷彎薄壁型鋼結構在農村住房、美麗鄉村及低層房屋建筑中應用。

（十）積極主動宣傳，提高公眾對裝配式建筑的認知度。通過電視、報刊、網絡等多種媒體和售樓處等多種場所，以及宣傳手冊、專家解讀文章、典型案例、專題論壇、沙龍等多種形式普及裝配式建筑知識，宣傳發展裝配式建筑的經濟效益、社會效益和環境效益，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍。

（十一）明確目標任務，強化裝配式建筑土地供應力度。根據全市裝配式建筑發展目標和各縣市區建設目標任務，制定裝配式建筑項目年度建設用地計劃，2019年，重點推進區域的各類房屋建筑項目、積極推進區域的政府投資和國有投資為主的各類居住建筑和公共建筑項目以及新建10萬平方米及以上房地產開發項目（鋼結構、混凝土剪力墻結構），均應在土地出讓公告中明確使用裝配式建造技術，并將采用工程總承包模式、裝配率指標（不低于50%）、應用BIM技術、全裝修、綠色建筑等內容列入土地出讓條件中。

（十二）加強組織協調，落實裝配式建筑各職能部門工作責任。切實加強市領導小組對全市裝配式建筑工作的統籌、協調和指導，及時研究解決重大問題，加強成員單位溝通與協作，建立工作聯動機制，全年召開2-3次領導小組成員聯席會議，形成全市建筑產業化齊抓共促工作合力。